问题探讨促创新，双区联动谋发展。作为上海市浦东新区第九届学术年会的重要分会场之一，由上海市浦东新区科学技术协会主办，上海市浦东新区翻译协会、上海立信会计金融学院金融法律与政策研究中心联合承办，上海市浦东外事服务学校协办的“上海自贸区与科创中心联动建设论坛”10月13日在上海市浦东外事服务学校举行。嘉宾们围绕“上海自贸区与科创中心联动建设”这一大主题，回顾成绩，分析问题，提出对策，资政育民。

论坛活动由上海市浦东新区翻译协会理事长、上海立信会计金融学院金融法律与政策研究中心主任张学森主持。

开幕式上，上海市浦东新区科协党组书记、常务副主席顾兵致辞。论坛上，上海市人民政府参事室参事、金融经贸组组长吴大器，上海市金融服务办公室金融合作处处长崔远见，张江集团上海张江科技创业投资有限公司总经理余洪亮发表了主旨演讲。上海金桥开发区管委会产业处处长沈乃恩，上海农村商业银行总法律顾问、法律合规部总经理杨贵院，汇洲投资集团董事长、总裁王永章，经济日报集团经济杂志社政府事业部主任张强参加了圆桌环节的研讨交流。

在论坛主旨演讲环节，吴大器参事指出，上海市相关部门将酝酿上海自贸区4.0版建设方案，新方案将更多与“一带一路”建设联系起来，服务“一带一路”建设。自贸区初步形成了一个面向全球的创新试验体系，可归纳为“一二三四”。第一个“一”，叫一个原则，很好的服务国家倡议，或是说国家战略。第二“二”是二组关系，意为在整个试验过程中，如何处理好政府和社会、政府和市场的关系。从当前运作的情况来看，实际上两组关系的制度构架是在循序优化过程中来动态平衡的。“三”意指创新试验体系，主要是围绕“放管扶”三个方面，第一是简政放权，第二是“放管”结合，第三是优化服务。习近平总书记对上海自贸区创新试验、特别是这三个方面所取得的可复制、可推广的做法给予了充分肯定。最后一个“四”归纳为：清单、标准、规范、递进。清单指的是负面清单，当前已经缩减到48条还是49条；第二个标准，不是我们原来计划经济体制下长期形成的许多东西，而是和国际规范接轨。吴大器参事概括道，创新试验体系最大的特点即是面向全球。对于服务“一带一路”倡议，从路径看，制度创新是载体，而制度创新的载体在自贸区。上海应该从经贸合作、金融服务、基础设施建设、人才交流和培训、友好城市和跨国公司合作这五条路径着力，推动投资贸易便利化，推进金融开放的安全合作发展，推动科技创新合作、人文合作交流的同步发展，推进“一带一路”沿线各国智库合作。吴大器还认为，上海有很多国家战略，包括“四个中心”建设、浦东综合配套改革、自贸区、科创中心、“一带一路”建设、长江经济带等，上海应将这些国家战略联动发展。其中，上海浦东要有先行者、排头兵的意识和责任，耕好试验田。

崔远见处长在演讲中指出，上海将打造金融科技中心，支持更多科创型企业上市。他表示，上海自贸区建设和科创中心建设的一个结合点是科技金融，下一步上海将围绕四个方面展开工作，更好地发挥自贸区创新优势，推进上海科技金融创新发展。第一，进一步完善科技金融服务的机构体系。“最近我们在积极推动民营张江科技银行的组建，还想推进科技保险公司的成立，同时还在推动商业银行设立投贷联动子公司。我们也想推动股权投资机构、风险投资机构进一步到上海集聚，努力把上海打造成为全球资产管理中心和风险投资中心。”第二，进一步推动金融市场创新，为科技企业发展提供投融资服务。上海将推动上海证券交易所进一步设立专门面向科技创新企业的板块或者服务平台，进一步完善股交中心的科创板，让科创板更好的发挥作用，同时支持更多科创型企业上市，走绿色通道。第三，进一步打造金融科技中心，这也是下一步上海推进国际金融中心建设和科创中心建设的一项共同任务。考虑到金融科技中心建设需要集聚一大批金融科技公司，上海将推动吸引更多金融机构将它们的科技业务板块或者实体设在上海，推动银行、保险、证券公司等机构在上海设立科技公司。他说，上海还将进一步争取国家有关部门到上海设立金融科技创新的实验室和国家数据货币的实验室，同时也推动行业积极研究制定金融科技的标准和行业规范，并争取国家有关部门的支持来推动金融科技监管的创新。第四，进一步完善科技金融的发展环境。上海将进一步完善风险补偿和奖励政策，进一步发挥政府融资担保基金的作用，进一步搭建好银企对接的服务平台，推动信用环境的完善，努力打造科技企业全生命周期的金融服务良好环境。

余洪亮总经理以“金融助力科技，共谋新发展”为题，聚焦张江“世界一流科学城”建设。他指出，张江一直是科学之城，梦想之地。张江占地94平方公里，自1992年国家级开发区开园以来迅速发展，2011年国务院批准建设国家自主创新示范区；2014年国务院批准上海自贸区扩围，张江高科技片区37.2平方公里纳入其中；2016年国务院批复建设张江综合性国家科学中心。2017年经营总收入7000多亿，拥有超过40万的从业人口，人才高度集聚。张江按照科学城规划的要求，以创新改变生活，用梦想点亮世界。实际入驻3500家企业，大批国家级全球研发中心入驻张江，也涌现了大量独角兽企业和隐形冠军企业，创投机构、担保机构等也相当集聚，现在张江每年约有1000亿以上的科技企业活跃资本所追逐。余洪亮认为，科创中心有几个维度，首先是国家战略，张江高密度的承载了为全国科技战略服务的重大科学基础设施集群。第二是吸引全球顶尖的研发中心，特别是在生命科学领域，全球十大药企中有七家的全球或亚太研发中心集聚在张江。再者是以具有先发优势的生命健康和数字信息产业为基础，沿互联网+、智能化+、个性化、精准化升级，正在打造跨界融合的产业生态版图。谈到张江的产业生态，余洪亮表示，在数字信息领域，张江拥有中国大陆产业链最完整、技术能级最高的，集研发设计、制造和封装测试一体化的产业集群；软件和文创也处于国内高地。十年前张江有盛大网络，现在阅文集团，喜马拉雅和沪江网等等正在迅速崛起。在生命健康领域，张江可以说有相当的优势，目前国家食药监总局每批准3个一类新药就有1个是从张江药谷的两个平方公里里产生的。但现在，张江面临的外部竞争压力也很大。面对竞争，鼓励创新、服务创新将持续成为张江不断前行的源动力。余洪亮认为政府在科技创新的产业规划上可以起引导作用，但产业确实不是单单靠规划出来的。张江在先行先试的浦东，勇立改革潮头，必然会是科技创新的高地。九十年代海归回国创业是张江第一个十年创新的主要来源，2000年以后一大批跨国研发中心落户张江，带来第二个十年的创新活力。那么下一步的创新点在哪里？余洪亮认为从张江成长起来的微创医疗是个非常有代表性的案例。缘起90年代留学生回国创业，从逐渐成熟的微创研发溢出形成微创资本再加微创基金，如今集成创新，加速布局。同样围绕创新规律，在上海建设“全球科创中心”、“双自联动”背景下，作为张江集团服务创新创业的第一线，张江科投正在打造垂直领域孵化器，每一个创业空间都有一定的产业定位，更成为对接全球创新资源链的窗口之一，要把全球最好的资源拿过来，使其能在张江落地生根，同时通过不断丰富的金融服务产品为创新企业赋能加速，逐渐营造科创生态。。

在圆桌论坛环节，上海自贸区金桥管理局、金桥经济技术开发区管委会产业处处长沈乃恩介绍，金桥位于张江以北，面积40平方公里。沈乃恩认为金桥的特点是＂大＂和＂实＂，如果说张江是国家的科技孵化器，那金桥就是科技创新成果转化的加速器。金桥从1990年建区以来从传统的出口加工贸易区，到2012年成功转型为国家级经济技术开发区，随后在2014年进入自贸区扩区的范围。在28年的开发建设中，金桥形成了以先进制造业为基础，生产性服务业集聚，各类生活配套设施齐全的产城融合发展格局，现正在奋力推进产业转型示范区、智能制造先行区、城市副中心功能创新区、绿色低碳引领区“四大特色区”建设。目前金桥整体每年销售收入达到6900多亿，产值约2500亿，税收500多亿。金桥很好地践行了转型升级的任务，成功打造新能源汽车、移动视讯、人工智能和金融科技。其中，汽车是浦东首个千亿级产值规模的产业，产值约占上海行业的二分之一，电子信息产值是全市的三分之一，智能装备产值是全市的四分之一，很有力的服务了科创中心建设中的部分实体经济、产业经济的战略。金桥地区目前有15个产业园区，11个科技双创园区。其中华为研究院和华为上海分公司在金桥，整体人员有1.3万。华为集团的许多重要和高端的研发成果是在金桥实现的。金桥具备了丰富的人才资源，并能迅速实现产业规模的转化。因此，目前金桥最需要的是金融对实体经济的支持，需要借助自贸区的金融创新带来的政策红利。

杨贵院总经理表示，科创企业和银行传统的服务方式始终存在着不匹配。科创企业最大的特点就是轻资产，成立事件短，不确定性高，从银行角度来说很不符合传统信贷的风格。而目前新型的质押还只占比较小的比重，但是并不意味着银行在这一块无所作为。上海农商银行05年成立， 2012年就在上海张江地区成立了一家张江科技支行，今年又在杨浦区创投园区成立了双创银行，总行也设立了科技型中小企业投融资中心。上海农商行在支持科技型企业方面可以说是做到了先行先试，贷款余额也是比较高的。杨贵院认为，银行在支持科技型企业发展方面最重要的还是风险管理，怎么样在全面风险管理的框架下来解决科创企业的风险管理，使银行的风险和收益得到平衡。上海农商行的模式就是做专业化、差异化的管理，另外还对科创企业设立了一系列的服务品种，例如“鑫科贷”，其中包括履约贷、专利贷、技术贷等等。同时还尝试投贷联动或者以资管产品的名义借道投资，另外还有以有限合伙的身份做了参与一些项目。杨贵院表示，上海农商行还提供一体化的服务，包括企业上市咨询、结算等金融服务。杨贵院认为，今天可能更多的谈金融赋能科创，未来更多的可能会谈到科创赋能金融，只有这两方面更好地配合才能实现一个双赢，上海的金融生态才能有一个更好的发展。

王永章董事长认为，国家提出建设自贸区或者建设科创中心对于企业而言也是一个历史机遇。目前我国经济体量达到了全球第二大，其整个经济结构也正面临重大变化，能够跟世界对接是很重要的。但是对于有着完整的三个产业的我国来说，关税这个篱笆不是能够随便拆除的。所以“自贸区”和“科创”这写概念被提出来，这是一个阶段性的成果。另一方面，我国要进一步发展，要积极的融入到全球化的过程中，也需要平台吸引全球著名的企业落地，来建造他们的研发中心。关于人才方面，王永章表示，所有的经济活动都是为人类本身生存发展提出的需求。最近这几年，特别是“双创”提出以后，本土化的创业创新活动如火如荼的开展，背后是整个国民素质的提高，整个劳动力素质的提高。但实际上也必须看到上海人口总量的负增长等问题，特别是创投年轻人逃离上海的现象比较严重，因为其他地方生活成本比上海更低，另外其他地区提供了科创产业落地的后续服务更多。上海市的总人口两千多万， 6000多平方公里，相比较周边的浙江跟江苏，有着十万平方公里的土地面积和空间，有着1亿左右的人口差距。在整个产业发展过程中，后续的无论是人才储备的基础还是说科创产业落地首先需要的土地空间，会有更大的机会。

张强主任表示，作为媒体人可以看到目前上海准备打造科技产业创新研究中心，实际上跟上海市政府整个战略是不谋而合的，而其主要的工作也是为本土企业要“走出去”，随着“一带一路”国家政策以及国家要对外开放的再深入。另外海外的企业在本土要进行本土化，媒体价格不仅仅只是承担一个宣传的角色。就《经济日报》而言也形成了智库，作为国家经济的智囊出谋划策。来到咱们上海，我们在这方面非常的重视。科技创新，这是一个大家都认为非常高的想法，因为科技永远是第一生产力。为什么大家都把自贸区与科创中心高度举得这么高？实际上我们在后面做了大量的工作。我们现在在张江准备要成立一个科技产业经济联合研究中心，这个主要的工作，就是为了咱们园区科技类的企业和海外的机构建立起互助互通互联。因为我们上海本身是一个信息高地、人才高地，也是金融高地，在这一点上来说，我们一定要打通这个壁垒。随着“一带一路”战略，还有很多的事情最后不仅仅要符合国家战略的要求，更重要的是也要符合上海本土建设的要求。

论坛期间，上海市浦东新区科学技术协会党组书记、常务副主席顾兵，上海市浦东新区翻译协会会长、上海立信会计金融学院金融法律与政策研究中心主任张学森分别接受了电视媒体的现场采访。

此次论坛作为上海市浦东新区第九届学术年会的重要分会场之一，汇聚各界专家共同研讨，聚焦国家战略联动建设，取得圆满成功，受到各界关注。据不完全统计，10月15日，《上海证券报》记者宋薇萍以《专家：上海自贸区将酝酿4.0版建设方案，助力“一带一路”建设》为题在中国证券网进行了报道，随后新华社官网“新华网”、人民日报“中国产业经济信息网”、新浪网、腾讯网、中国经济网、中国财富网、证券时报网等国内20多家主流媒体纷纷予以转载；10月15日，《浦东时报》记者徐玲以《上海自贸区与科创中心联动建设论坛举行，探讨国家战略联动发展》为题在《浦东时报》要闻版予以报道，上海市浦东新区政府网站（www.pudong.gov.cn）、中国发展网、东方网浦东要闻等纷纷予以转载；10月18日，新华社“中国金融信息中心”以《上海自贸区建创新试验体系，做“一带一路”桥头堡》为题发布有20多页的最详细、最完整的图文报道，成为当日微信朋友圈广受关注、纷纷转发的热点新闻之一。